《国务院关在印发 十二五 综合交通运输系统计划的通知》(国发[2012]18号)提出，根据零间隔换乘以及无缝化跟尾的要求，周全推进综合交通枢纽设置装备摆设，基本建成42个天下性综合交通枢纽。

发改委消息网动静称，《国务院关在印发 十二五 综合交通运输系统计划的通知》(国发[2012]18号)提出，根据零间隔换乘以及无缝化跟尾的要求，周全推进综合交通枢纽设置装备摆设，基本建成42个天下性综合交通枢纽。为改变交通运输成长体式格局，推进综合交通枢纽设置装备摆设，实现各类运输体式格局的一体化成长，2013年3月7日，我委印发了《促成综合交通枢纽成长的引导定见》。

综合交通枢纽是综合交通运输系统的主要构成部门，是跟尾多种运输体式格局、辐射必然区域的客、货转运中央。为兼顾协调各类运输体式格局，推进我国综合交通枢纽的一体化成长，提高交通运输的办事程度以及总体效率，现提出以下定见：

1、主要意思

促成综合交通枢纽成长，是提高交通运输总体效率以及办事程度、降低物流成本的有用路子，是优化运输布局、实现交通运输战略转型的火急需要，是集约哄骗资源、节能环保的主观要求，对于解决现阶段我国综合交通枢纽计划设计不同一、设置装备摆设时序差别步、运营治理不协调、体式格局跟尾不畅等问题，构建便捷、保险、高效的综合交通运输系统，支撑国平易近经济以及社会成长，利便泛博人平易近群众出行，晋升国度竞争力具备战略意思。

2、整体要求

以邓小平理论、 三个代表 主要思惟以及科学成长不雅为引导，加速改变交通运输成长体式格局，以一体化为主线，立异体系体例、机制，同一计划、同步设置装备摆设、协调治理，促成各类运输体式格局于区域间、都会间、城乡下、都会内的有用跟尾，以提高枢纽运营效率、实现各类运输体式格局于综合交通枢纽上的便捷换乘、高效换装，为构建综合交通运输系统奠基坚实根蒂根基。

3、基来源根基则

(一)结构合理。

按照都会空间、人口漫衍、财产结构，以运输需求为导向，新建与改造相联合，分离与集中相兼顾，实现枢纽优化结构。

(二)跟尾顺畅。

根据综合运输理念以及各类运输体式格局的技能经济特性，强化无机跟尾，凸起对于交际通与都会大众交通之间的优先换乘，晋升枢纽的一体化程度与运转效率。

(三)办事便捷。

表现人道化办事以及保险保障的要求，优化运营构造，完美信息办事，增强游客与车辆指导，实现游客便捷换乘以及货物高效换装。

(四)集约环保。

科学确定例模，合理设置功效，集约哄骗空间资源，鼎力大举推广运用节能环保的新技能、新质料、新装备，实现绿色成长。

4、成长使命

(一)增强以客运为主的枢纽一体化跟尾。

按照都会空间形态、游客出行等特性，合理结构差别条理、差别功效的客运枢纽。根据 零间隔换乘 的要求，将都会轨道交通、地面大众交通、市郊铁路、私家交通等举措措施与支线铁路、城际铁路、支线公路、机场等慎密跟尾，成立重要单体枢纽之间的倏地间接毗连，使各类运输体式格局无机跟尾。鼓动勉励采纳开放式、立体化体式格局设置装备摆设枢纽，尽可能实现同站换乘，优化换乘流程，缩短换乘����APP间隔。

高速铁路、城际铁路以及市郊铁路应尽可能于都会中央城区设站，并同站设置装备摆设都会轨道交通、有轨电车、大众汽(电)车等都会大众交通举措措施。视需要同站设置装备摆设远程汽车站、都会航站楼等举措措施。特年夜都会的重要铁路客运站，应充实思量中远程游客直达换乘功效。

平易近用运输机场应尽可能毗连城际铁路或者市郊铁路、高速铁路，并同站设置装备摆设都会大众交通举措措施。具有前提的都会，应同站毗连都会轨道交通或者做好预留。视需要同站设置装备摆设远程汽车站等换乘举措措施。有前提的鼓动勉励设置装备摆设都会航站楼。

公路客运站应同站设置装备摆设都会大众交通举措措施，视需要以及可能同站设置装备摆设都会轨道交通。

口岸客运、邮轮船埠应同站设置装备摆设毗连都会中央城区的大众交通举措措施。

(二)完美以货运为主的枢纽集疏运功效。

兼顾货运枢纽与财产园区、物流园区等的空间结构。根据货运 无缝化跟尾 的要求，强化货运枢纽的集疏运功效，提高货物换装的便捷性、兼容性以及保险性，降低物流成本。

铁路货运站应设置装备摆设结构合理、威力婚配、跟尾顺畅的公路集疏运收集，并同站设置装备摆设铁路与公路的换装举措措施。

口岸应重点增强铁路集疏运举措措施设置装备摆设，年夜幅提高铁路集疏运比重；踊跃成长内河集疏运举措措施。集装箱支线港应配套设置装备摆设疏港铁路以及高速公路，滚装船埠应设置装备摆设与之相连的高档级公路。

平易近用运输机场应同步设置装备摆设高档级公路及货运举措措施。强化年夜型机场内部客货分设的货运通道设置装备摆设。

公路货运站应配套设置装备摆设威力婚配的集疏运公路体系，切实阐扬公路货运站功效。

(三)晋升客货运输办事品质。

整合信息平台。综合交通枢纽设置装备摆设以及运营历程中应有用推进科技立异，集成、整合现有信息资源(体系)，推进大众信息平台设置装备摆设，成立差别运输体式格局的信息收罗、互换以及同享机制，实现信息的互联互通、实时发布、及时更新、便捷查询，提高综合交通枢纽的信息化、智能化程度。

成长联程联运。踊跃推进铁路、公路、水运、平易近航等多种运输体式格局的客运联程体系设置装备摆设，普及电子客票、联网售票，推进多种运输体式格局之间的来回、联程、异地等各种客票营业，慢慢实现游客运输 一个时刻表、一次付票款、一张旅行票 。推进年夜宗散货水铁联运、集装箱多式联运，实现货物运输 一票到底 。

(四)兼顾枢纽设置装备摆设谋划。

鼓动勉励组建公司实体作为业主，按照综合交通枢纽计划，卖力单体枢纽的设计、设置装备摆设与运营治理。

同一设计。依法确定一家具备天资的设计研究机构，由其牵头构造协调交通各个专业，实施整体设计、分项卖力。设计中应集约结构各种场站举措措施，凸起一体化跟尾，有用承载多种办事功效，实现枢纽的便捷换乘、经济合用、范围适量，切忌贪年夜求洋、寻求豪华。

同步设置装备摆设。夸大集中批示、同步设置装备摆设，兼顾综合交通枢纽各类运输体式格局设置装备摆设工程的动工时序、设置装备摆设进度以及交付时间，使各种举措措施同步运转，各种功效同步实现。不克不及同步实行的应举行项目预留。

协调治理。立异治理模式，完美协调机制，培育专业化枢纽运营治理企业，保障综合交通枢纽总体协调运营，晋升运转效率、办事威力以及谋划效益。

5、保障办法

(一)制订枢纽计划。

对于在综合交通运输系统中的节点都会，其综合交通枢纽计划由地点都会人平易近当局构造体例，纳入都会整体计划举行审批(或者修改都会整体计划时举行审批)，用在引导都会交通枢纽举措措施的空间结构以及设置装备摆设。于计划事情中，应兼顾各类运输体式格局之间、都会交通与对于交际通之间、客运与货运之间和既有举措措施与新建枢纽之间的瓜葛，跟尾相干计划，看重计划的全局性、前瞻性以及可操作性。

(二)立异治理机制。

要切实攻破行业支解、冲破地域支解，立异体系体例机制，破解综合交通枢纽成长中的难题。都会人平易近当局兼顾协调枢纽的计划、设计、设置装备摆设等事宜，国度相干部分应予以踊跃撑持。慢慢成立以及完美计划评估、调解机制。

(三)拓宽融资渠道。

要充实阐扬当局投资的指导作用，加年夜资金撑持力度。同时，要立异盈利模式，摸索以企业为主体、本钱为纽带的投融资体式格局，鼓动勉励社会本钱进入综合交通枢纽的设置装备摆设以及运营，造成多元化的投融资历局，成立不变的综合交通枢纽投融资渠道。

(四)鼓动勉励综合开发。

要于保障枢纽举措措施用地的同时，集约、节省用地，合理确定综合交通枢纽的范围。对于枢纽用地的地上、地下空间及周边区域，于切实包管交通功效的条件下，做好交通影响阐发，鼓动勉励地盘综合开发，收益运用在补助枢纽举措措施设置装备摆设运营。

(五)完美技能尺度。

根据构建综合交通运输系统的要求，于总结海内外实践经验的根蒂根基上，协调各行业的设计尺度以及规范，慢慢研究制订切合国情、经济合用的综合交通枢纽设计、设置装备摆设、运营办事等尺度以及规范。

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